重慶市璧山區(qū)政府工作報告（2021年）
大中小重慶市璧山區(qū)人民政府區(qū)長??秦文敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展和2020年工作回顧
“十三五”時期，是璧山“站上新舞臺、贏得新定位、厚植新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的五年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，攻堅克難、砥礪奮進，開啟了“儒雅璧山·田園都市”新愿景，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標任務(wù)，決勝全面小康勝利在望。
——城市能級大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到747.1億元，人均突破1.4萬美元。高鐵、地鐵、云巴從無到有，重慶第二國際機場選址落戶，璧山全面進入主城時代。城鎮(zhèn)建設(shè)空間擴大2倍，實現(xiàn)從“兩山夾一谷”向“一山帶兩翼”轉(zhuǎn)變，正朝著百萬級中心城區(qū)人口城市闊步邁進。
——科技創(chuàng)新走在前列。構(gòu)建“1+3+N”科技創(chuàng)新體系，“Micro LED”、刀片電池、云巴等全球領(lǐng)先科技創(chuàng)新成果相繼誕生，成功納入西部（重慶）科學城版圖，“科技璧山、創(chuàng)新璧山”成為最閃亮的新名片。
——產(chǎn)業(yè)集群加速成型。精準布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成功引進比亞迪、康佳、中車等行業(yè)龍頭，新能源汽車、高端顯示等產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，奏響“工業(yè)新秀”最強音。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新推出“八大資金池”“企業(yè)吹哨、部門報到”“企業(yè)之家”等機制平臺，審批事項和時限分別壓減30%、81%，行政服務(wù)中心躋身全市一流，市場主體總量達到6.1萬戶，榮獲“中國繁榮城市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新范例”。
——民生福祉不斷改善。全區(qū)居民人均可支配收入年均增長10.1%，恩格爾系數(shù)下降到33.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過11.9萬人，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等一批民生實事落地見效，人均預期壽命從76.87歲提升至78.19歲，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升。
“十三五”時期，是激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級的五年
全社會研發(fā)投入年均增長20.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.11%提高到2.95%。高新技術(shù)企業(yè)增長6.4倍、達到239家，萬人發(fā)明專利擁有量增長2倍。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到395家，園區(qū)工業(yè)集中度提高到90%、產(chǎn)出強度達到115億元/平方公里。生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，數(shù)字經(jīng)濟、場景經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高7.2個百分點。“三園”建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化調(diào)整為5.3∶52.8∶41.9，成為西部首個入圍全國轉(zhuǎn)型升級成效明顯區(qū)縣。
“十三五”時期，是探索協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，城鄉(xiāng)融合開辟新局的五年
“三農(nóng)”支出達到34.9億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2.1∶1縮小到2∶1。“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零，3個市級貧困村成功摘帽，6758人全部脫貧，脫貧攻堅任務(wù)如期完成。交通三年行動計劃全面收官，建成“四好農(nóng)村路”1000公里，升級改造干線公路260公里，村（居）民小組通達率、通暢率均達到100%。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)，獲評全國村莊清潔行動先進區(qū)縣。實施農(nóng)網(wǎng)改造1600公里，惠及居民6萬戶。完成居民供水“一戶一表”改造1.4萬戶，農(nóng)村集中供水率達到95%，水價普遍下降29%以上。
“十三五”時期，是踐行綠色發(fā)展新理念，宜居功能日趨完善的五年
城市建成區(qū)面積擴大到53平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%，成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)縣，獲國務(wù)院表彰獎勵。人民醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、璧山中學楓香湖校區(qū)等一批城市功能要件投用，新增楓香湖兒童公園等10個城市公園。完成縉云山生態(tài)環(huán)境綜合整治和“大棚房”、違建別墅專項整治，森林面積增加近7萬畝，建成區(qū)綠地率達到42%。完成12.4平方公里海綿城市試點建設(shè)。征收土地4.3萬畝，商品房銷售面積超過1000萬平方米。累計關(guān)閉污染企業(yè)436家，升級改造鎮(zhèn)街污水處理廠（站）31座，土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加72天，“三河”出境斷面水質(zhì)由Ⅳ類改善至Ⅲ類，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家水生態(tài)文明城市、國家衛(wèi)生區(qū)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降16%，創(chuàng)建全國能效領(lǐng)跑者2個。
“十三五”時期，是邁出開放發(fā)展新步伐，發(fā)展活力顯著增強的五年
地鐵1號線尖璧段、九永高速、渝蓉高速建成通車，“1軌道1高鐵4高速”交通網(wǎng)絡(luò)成型，東融西進、北連南合的對外開放通道體系日益完善。高新區(qū)引領(lǐng)對外開放，火炬統(tǒng)計排名上升42位，獲評中國智慧城市十大智慧園區(qū)。中意（中歐）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中新合作智慧區(qū)相繼落戶，國際友好交流城市實現(xiàn)“零”的突破。累計簽約項目247個、總投資2082.5億元，其中100億級項目5個、50億級項目6個。利用外資7.5億美元，外貿(mào)進出口總額年均增長20%，榮獲國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地稱號。
“十三五”時期，是書寫共享發(fā)展新篇章，民生幸福疊加倍增的五年
民生支出超過財政總支出的60%，投入414億元提升社會事業(yè)發(fā)展水平。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，城鄉(xiāng)低保應保盡保、社會救助應救盡救。建成保障性住房75萬平方米，解決1.3萬戶居民住房問題。教育領(lǐng)域綜合改革縱深推進，新增公辦幼兒園42所，新改擴建中小學校14所，機電學院升格為職業(yè)技術(shù)大學。完善公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建全媒體傳播格局，融媒體中心建成投用，國際半程馬拉松賽等文體活動聲名遠播。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，千人床位數(shù)提高到4.57張，人民醫(yī)院晉級“三甲”。深化“楓橋經(jīng)驗”璧山實踐，創(chuàng)新推出“2+N”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制。
同時，政府自身建設(shè)全面加強，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，累計辦結(jié)建議、提案2047件，限時辦復率保持100%。深入推進法治政府建設(shè)，健全科學民主依法決策機制，全面推行合法性審查，推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到92%。深入學習宣傳民法典，“七五”普法圓滿完成。堅持制度創(chuàng)新，實施預決算公開和預算績效管理，推進公共資源交易監(jiān)管體制改革。加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，馳而不息糾正“四風”，累計立案409件，查處391人。
各位代表！回望“十三五”，我們高舉改革發(fā)展大旗，發(fā)揚奮進拼搏精神，不斷闖關(guān)邁坎、堅毅向前，跑出了發(fā)展“加速度”，標定了發(fā)展“新坐標”。特別是剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全區(qū)上下團結(jié)一心、眾志成城，同時間賽跑、與疫情較量，奪取了抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。
面對突如其來的嚴重疫情，我們聞令而動、勇于擔當，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。第一時間建立“1+9”疫情防控領(lǐng)導指揮體系，嚴格落實“三防”舉措和“四早”“四集中”要求，有效阻斷疫情傳播蔓延。設(shè)置13個入境口交通檢疫站，累計檢查車輛30.5萬輛。入戶走訪156萬戶次，排查人員410.4萬人次。實施小區(qū)封閉管理，抽調(diào)988名機關(guān)干部晝夜值守185個卡點。在全區(qū)上下的共同努力下，25天實現(xiàn)新增確診病例零增長，36天實現(xiàn)本地確診病例、住院病例“雙清零”。
面對突如其來的嚴重疫情，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。創(chuàng)新推出“碼上復工”，實行派駐專員制度，200余名干部下沉企業(yè)紓困解難。落實“衛(wèi)生副校長”“防疫專員”制度，204所學校分批次順利復學復課。發(fā)揮“雙曬”帶動效應，在全市率先推出“春季促銷月”消費活動和購房優(yōu)惠活動，打造“璧山冷酒”夜市，發(fā)放消費券1277萬元，有效促進消費回補和潛力釋放。開展“農(nóng)超對接”，全力做好糧油市場保供穩(wěn)價。落實系列支企政策，減免緩繳稅費35.8億元，兌現(xiàn)補助扶持3.1億元，新增企業(yè)融資40億元，普惠小微貸款、民營企業(yè)貸款分別增長26%、18%。央視聚焦報道璧山復工復產(chǎn)經(jīng)驗5次。
事非經(jīng)過不知難！回顧一年來的疫情防控工作，我們深切體會到，以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是戰(zhàn)勝疫情的根本保證，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，75萬璧山人民同舟共濟、守望相助，共同筑牢了疫情防控的人民防線。廣大黨員干部、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者等不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)，凝聚起共克時艱的強大合力。4000余名醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、逆行出征，特別是51名醫(yī)務(wù)人員不畏生死、援鄂援京援疆，堪稱只留身影的英雄，他們是璧山人民的驕傲，是新時代最可愛的人！
各位代表！疫情既是戰(zhàn)場，更是考場！一年來，我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全力對沖疫情影響，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%，位居全市第二，固定資產(chǎn)投資增長5.3%，社會消費品零售總額增長3.9%，一般公共預算收入實現(xiàn)50.6億元。
一年來，我們堅持規(guī)劃引領(lǐng)，城市經(jīng)濟地理有效重塑
國土空間擴容提質(zhì)。開展國土空間規(guī)劃編制，有效推進“多規(guī)合一”，推動形成“南延、西進、北控、中優(yōu)”聯(lián)動發(fā)展局面。實施征地拆遷8287畝，供應土地5258畝。完成生態(tài)保護紅線評估和自然保護地優(yōu)化調(diào)整，開展亂占耕地建房專項整治行動。產(chǎn)業(yè)布局日漸完善。高標準開展西部（重慶）科學城（璧山）詳細規(guī)劃，推動高新區(qū)擴容至80平方公里，完成7.5平方公里棕樹湖智慧城市設(shè)計。批復實施西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)等5個產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)詳細規(guī)劃，穩(wěn)步推進國際體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)等2個產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)規(guī)劃研究。基礎(chǔ)設(shè)施快速推進。合璧津高速完成72%的工程量，渝昆高鐵、市域快線璧銅線、渝遂高速復線、金鳳隧道開工建設(shè)，成渝中線高鐵、涼亭關(guān)隧道前期工作穩(wěn)步推進。黛山大道南延至來鳳段建成通車，雙星大道西延線茅萊山隧道貫通。升級改造國省干線73公里。姊妹橋水庫完工，千秋堰水庫順利推進，渝西水資源配置工程、染房水庫開工。110千伏七安輸變電工程完工，建成公共充電站9座、充電樁373個。新建天然氣管線110公里。新增5G基站1027個。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念深入人心
城市品質(zhì)不斷提升。開展臨山濱水空間、城市色彩、中心城區(qū)慢行系統(tǒng)等規(guī)劃管控導則編制，出臺民用建筑、城市管理等管控導則。新建城市道路15公里，提升改造行政中心片區(qū)、璧南河河堤城區(qū)段等重點區(qū)域夜景燈飾，古道灣公園建成投用。新增人行過街設(shè)施2處，新建生態(tài)停車場10個、標準化垃圾收集站4座。城市治理有力有效。深入開展“大城三管”，堅持“馬路辦公”，實施城市管理百日攻堅七大行動，整改問題2.3萬個，查處違法用地29宗，整治違法建筑33.5萬平方米。開展城區(qū)交通秩序綜合整治，構(gòu)建安全、暢通、文明、和諧的交通環(huán)境。推進生活垃圾分類工作，創(chuàng)建試點單位24個。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改，排查整治涉氣涉水企業(yè)397個，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)首次突破300天、達到314天，整治改造排水管網(wǎng)600公里，高新區(qū)、三角灘污水處理廠建成投用，全市水污染防治現(xiàn)場會在璧召開，璧山治河經(jīng)驗全市推廣。污染源普查工作考核全國第二，被列為長江流域唯一的全國水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制試點城市。
一年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能加速集聚
創(chuàng)新生態(tài)加速構(gòu)建。科學城（璧山）創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)首期10萬平方米建成投用，西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、重慶產(chǎn)教融合生態(tài)區(qū)（大學城西區(qū)）開工建設(shè)。康佳光電技術(shù)研究院創(chuàng)建成為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，比亞迪“刀片電池”獲評全球新能源汽車創(chuàng)新技術(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院靶向孵化科技型企業(yè)11家，重慶大學璧山先進技術(shù)研究院入駐科研團隊30余個。出臺鼓勵科技創(chuàng)新25條，新培育申報市級重點實驗室3家，新認定市級研發(fā)機構(gòu)28家，引進培育“創(chuàng)業(yè)黑馬”等孵化器3家，新增科技型企業(yè)450家、高新技術(shù)企業(yè)104家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達47%。高規(guī)格開展“璧山英才”“璧山工匠”“企業(yè)創(chuàng)新型人才”評選，新引進高層次人才、前沿行業(yè)創(chuàng)新人才1100余人。成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新聯(lián)盟、璧山企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，成功舉辦首屆西部（重慶）科學城雙高賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。兩山公司主體信用評級提高為AA+，攜手中石化資本、渝富集團等成立產(chǎn)業(yè)投資基金10支。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。壯大新能源汽車、電子信息、智能裝備、新材料、消費品五大支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.2%。中車恒通等31個項目開工建設(shè)，比亞迪電池、青山DCT等22個項目投產(chǎn)達效。實施企業(yè)成長計劃，梳理擬上市重點企業(yè)28家。高標準打造智慧園區(qū)，改造智能化項目75個。開展區(qū)長質(zhì)量管理獎評選活動，“盾之王”榮獲市長質(zhì)量管理獎提名獎。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機制更加優(yōu)化，“一城一地三區(qū)”輪廓初顯。引進TOD大型城市綜合體等重點項目14個，重慶中醫(yī)藥學院等6個重點項目開工建設(shè)。啟動“小城故事”旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，秀湖水街國際非遺手藝特色小鎮(zhèn)開街，旅游集散中心、游客之家開門迎客。開展國家家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點，建成“城市生活館”20個。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)312.9億元。提速“三園”建設(shè)，新增蔬菜水果種植面積1.2萬畝，建設(shè)標準化菜園果園4個，成功申報“璧蔬鮮”公用品牌商標，獲得綠色食品認證30個。成功舉辦首屆清水魚摸魚節(jié)，清水養(yǎng)魚規(guī)模達到2.2萬畝。實施高標準農(nóng)田建設(shè)2.8萬畝。引進石斛小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)項目3個，西部（重慶）花卉苗木產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村電商加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達到2.8億元。河邊糧食物流園建成投用。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。開工建設(shè)西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，城市“三張網(wǎng)”投用，構(gòu)建旅游移動大數(shù)據(jù)平臺、智慧河長、智慧林長等應用場景。成功舉辦西部數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高峰論壇、“火鍋大師”電競錦標賽，中國西部動漫文化節(jié)永久落戶璧山。創(chuàng)建量子通信骨干網(wǎng)節(jié)點城市，開展量子安全托管業(yè)務(wù)政企試點。數(shù)字經(jīng)濟增加值增長35%。
一年來，我們堅持共建共享，民生保障更加堅實有力
重點民生實事逐項落實。新增4所普惠性幼兒園，改造10所農(nóng)村薄弱幼兒園。實施中小學課后服務(wù)，2萬余名學生受益。新改建標準化公廁4座、旅游公廁8座，完成3586戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。實施12項醫(yī)改便民措施，實現(xiàn)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院發(fā)熱門診全覆蓋。建成鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心7個、村級養(yǎng)老互助點15個。升級改造農(nóng)村敬老院2家，實現(xiàn)有意愿失能特困人員集中照護全覆蓋。實施16處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，璧南水資源調(diào)配工程竣工投用，讓20萬群眾喝上放心水、平價水。建成“四好農(nóng)村路”350公里。實施老舊小區(qū)改造2個，改造棚戶區(qū)1352戶、13.8萬平方米，建成智慧農(nóng)貿(mào)市場1個。保障體系更加完善。抓好特殊群體幫扶，累計向17.6萬人次發(fā)放救助金、低保金1.16億元。開展職業(yè)技能培訓超過1.2萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過2.1萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.2億元。社會事業(yè)全面發(fā)展。探索實施教師員額制改革，招聘員額制教師108名。實驗小學永嘉校區(qū)、職教中心改擴建工程主體完工。推進健康共同體“三通”建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生事務(wù)中心正式運行，區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建工程開工。啟動謝唯進故居等5個文物保護單位維修工程。推出7場免費精品文藝演出，承辦市第六屆殘疾人藝術(shù)匯演。全面完成第七次全國人口普查現(xiàn)場登記。社會更加和諧穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，暴恐案事件零發(fā)生，“雪亮工程”順利通過驗收。全力推進信訪案件“清倉見底”攻堅，穩(wěn)妥處置重大歷史遺留問題18件，化解信訪疑難案件12件。掛牌整治重大火災隱患4處，改造老舊電梯62臺，消除高層建筑安全隱患。開展自制藥酒專項整治。全面實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐
脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。堅決打好定點攻堅戰(zhàn)、百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，264個各級各類脫貧攻堅巡視、督查、考核反饋問題全部整改銷號。實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)1912人，銷售扶貧產(chǎn)品2.2億元。改造C、D級危房6912戶，資助貧困學生5192人次，貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推進。村規(guī)劃編制覆蓋率達100%，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類示范村133個、綠色示范村12個，實施公共綠化165畝，建成入戶道路412公里，安裝公共照明路燈、庭院燈5600盞。回收廢棄農(nóng)膜283噸，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達90%，畜禽糞污資源化利用率達98.4%。建成市級美麗宜居鄉(xiāng)村30個。城鄉(xiāng)融合試驗穩(wěn)步實施。“田園都市、都市田園”試驗田項目順利推進。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革、農(nóng)村承包地確權(quán)頒證，有序開展20個村“三變”改革試點。加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，經(jīng)營收入達5萬元以上的村（社區(qū)）占比達到70%。建立1000萬元“旺農(nóng)貸”風險補償資金池，撬動銀行授信1億元。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，全區(qū)各方面協(xié)同共進，雙擁共建、婦女兒童、關(guān)心下一代、老干部、殘疾人、紅十字、慈善、老齡、民族宗教、僑務(wù)、對臺工作實現(xiàn)新進展，審計、統(tǒng)計、物價、保密、武裝、人防、氣象、地震、科普、修志等工作取得新進步。
各位代表！時間是最偉大的書寫者，也是最客觀的見證者！回望共同奮斗的來路，我們每一個人心中都無比感慨。這些成績的取得，離不開黨中央的導航定向，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的勠力同心，離不開歷屆老領(lǐng)導、老同志的鼎力支持，更離不開75萬璧山兒女的風雨同舟、接續(xù)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐璧部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有為璧山建設(shè)發(fā)展傾注心血、作出貢獻的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！志不求易者成，事不避難者進。面對百年未有之大變局，面對紛繁復雜的國際形勢，面對日趨激烈的區(qū)域競爭態(tài)勢，發(fā)展之路注定不會一帆風順，更需清醒認識困難和挑戰(zhàn)：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，宏觀經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固；發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)融合任重道遠；土地資源約束趨緊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足；創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體量小質(zhì)不優(yōu)，高端人才較為匱乏；產(chǎn)業(yè)層次多數(shù)仍處于中低端，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在短板；生態(tài)環(huán)境相對脆弱，大氣、水環(huán)境質(zhì)量仍需持續(xù)改善；部分干部創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不足，對新知識、新理論、新業(yè)態(tài)不敏感，務(wù)實擔當還需持續(xù)加強，等等。我們要繼續(xù)堅持問題導向，落實“三精標準”，摒棄慣性思維，勇闖改革“深水區(qū)”，力破發(fā)展“絆腳石”，奮力開啟發(fā)展新征程。
二、“十四五”時期主要目標任務(wù)和2035年遠景目標
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。站在新的歷史起點，處在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部（重慶）科學城和重慶第二國際機場選址落戶等重大機遇集中期的璧山，更需乘風破浪、勇立潮頭。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，貫徹落實市委五屆九次全會和區(qū)委十四屆十次全會部署，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，遵循“儒雅璧山·田園都市”愿景，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快與中心城區(qū)同城化發(fā)展，傾力打造主城都市區(qū)“迎客廳”，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
“十四五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：以重慶建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造落實新發(fā)展理念的示范區(qū)先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航空門戶樞紐，最大化發(fā)揮主城都市區(qū)“迎客廳”的引領(lǐng)、集聚、創(chuàng)新、示范等多樣化功能作用，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、重慶發(fā)揮“三個作用”中展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為。
到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元大關(guān)，成功躋身“千億俱樂部”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元，全員勞動生產(chǎn)率達到21萬元/人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到70%，全區(qū)居民人均可支配收入比2020年增長40%，各行各業(yè)走在全市前列。
——產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得重大進展。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成，經(jīng)濟總量和質(zhì)量跨入全市前列。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到48%。主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，形成2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，引進培育上市企業(yè)4家。數(shù)字經(jīng)濟、場景經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到35%，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，城市應用場景更加豐富，產(chǎn)業(yè)升級試驗場功能更加強大。
——科技創(chuàng)新策源地建設(shè)實現(xiàn)新突破。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、科技體制機制改革、重大創(chuàng)新平臺載體打造、創(chuàng)新主體培育等取得突破性進展，創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)形成。高新技術(shù)企業(yè)達到500家，科技型企業(yè)達到2000家，培育國家級雙創(chuàng)平臺5個，國家重點實驗室實現(xiàn)“零”的突破。萬人發(fā)明專利擁有量達到25件，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比提高到3.5%，高新區(qū)排名力爭進入全國一梯隊。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，進入國家創(chuàng)新型城市行列，成為在西部具有重要影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)。
——改革開放試驗田建設(shè)取得重要成果。高標準市場體系基本建成，新發(fā)展市場主體超過4萬戶，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境達到全國一流水平。國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范帶動效應充分釋放，改革經(jīng)驗成果競相涌現(xiàn)。重大開放平臺能級持續(xù)提升，三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)水平、投資強度、畝產(chǎn)效益不斷提升，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，累計利用外資突破15億美元，一般貿(mào)易進出口總額達到240億元，重慶第二國際機場開工建設(shè)，成為重慶對外開放“新門戶”。
——高品質(zhì)生活宜居區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新成效。生態(tài)文明制度體系不斷健全，突出環(huán)境問題得到有效治理，田園形態(tài)與城市空間有機融合，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率達到48%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47%，“有山有水有田園、有詩有景有遠方”的大美意境進一步顯現(xiàn)，成為重慶山清水秀美麗之地“新地標”。居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，社會事業(yè)全面發(fā)展，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等基本公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，人均預期壽命達到79.5歲，多層次社會保障體系更加健全。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
——與中心城區(qū)同城化發(fā)展基本實現(xiàn)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（璧山）建設(shè)走深走實，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平穩(wěn)步提升，城市綜合承載能力明顯增強。多式多向互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，高鐵、軌道通車及在建里程數(shù)超過90公里，連接中心城區(qū)快速通道達到11條，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略性交通樞紐。中高端人才流入速度顯著加快，率先實現(xiàn)與中心城區(qū)一體化、同城化發(fā)展，成為助推主城都市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和重慶發(fā)展的重要動力源。
——社會文明程度得到明顯提高。社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8.5%，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化基因得到進一步傳承利用，“儒雅璧山”形象氣質(zhì)更加彰顯，文旅融合發(fā)展深入推進，努力爭創(chuàng)全國文明城區(qū)。
——治理效能達到更高水平。全面依法治區(qū)邁出重大步伐，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，各領(lǐng)域法治化水平全面提高。以黨建為引領(lǐng)的共建共治共享社會治理體系更加健全，市域社會治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)取得明顯成效。
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到2035年，我區(qū)將與全國、全市一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、科教興的現(xiàn)代化新璧山將屹立在巴渝大地上，在服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局、服從全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中展現(xiàn)更大作為！
三、2021年目標任務(wù)和工作重點
各位代表！2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步之年。綜合考慮各方面因素，2021年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資達1.5億美元，進出口總額增長10%，全區(qū)居民人均可支配收入增長8%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量減排等約束性指標完成市里下達目標任務(wù)。
百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進者勝。新開局要有新作為，我們要以時不我待、只爭朝夕的精氣神，接續(xù)奮斗，再鑄輝煌，具體抓好以下九個方面的工作。
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新高地
高標準建設(shè)西部（重慶）科學城（璧山）。緊扣“五個科學”“五個科技”，聚焦科學主題“鑄魂”，面向未來發(fā)展“筑城”，聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”，傾力打造科技創(chuàng)新策源地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)，建設(shè)科學家的家、創(chuàng)業(yè)者的城。高標準推進西部（重慶）科學城（璧山）控規(guī)編制，形成“一廊四組團”規(guī)模，推動全區(qū)科技創(chuàng)新集聚發(fā)展。積極對接一批國家、市級重大科技項目，推動戴爾（重慶）創(chuàng)新中心項目落地，加快推進空間太陽能實驗基地建設(shè)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和科研院所、高校共建新型研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)基地、研究中心，助力“科技+金融”創(chuàng)新生態(tài)圈打造，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈深度融合。
提升科技創(chuàng)新能力。依托科學城（璧山）創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作用，入駐50個團隊平臺，孵化落地10個企業(yè)項目，科學城（璧山）創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)二期力爭建成投用。加快西部（重慶）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設(shè)，聚焦腦機智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，打造具有全國影響力的腦科學中心（腦科學谷）。支持康佳、比亞迪、黃桷樹研究院申報國家級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持康佳、青山、紅宇建設(shè)國家級、市級重點實驗室，靶向突破“卡脖子”技術(shù)。引進院士（專家）工作站、博士后工作站、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺5個以上。新增科技型企業(yè)350家、高新技術(shù)企業(yè)60家、獨立法人研發(fā)機構(gòu)3個、市級研發(fā)機構(gòu)30家以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比提高到3.05%。
加大招才引智力度。精心打造璧山特色人才工作品牌，深入實施“璧山英才”計劃，辦好“百萬英才興重慶”等引才聚智活動。深化人事制度改革，提升“人才飛地”和人才工作聯(lián)絡(luò)站引才聚智效能，引進培養(yǎng)高層次人才500人。健全“訂單式”人才培養(yǎng)機制，進一步拓展校地合作空間，鼓勵校企共建大學生實踐基地。不斷完善高層次人才服務(wù)體系，建好用好線上線下“一站式”服務(wù)平臺，以貼心的服務(wù)營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。
（二）突出開放引領(lǐng)，打造內(nèi)陸開放新高地
加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（璧山）建設(shè)。貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要，加大向上爭取政策、資金支持力度，謀劃推進一批引領(lǐng)性全局性重大項目、重大工程落地實施。加快建設(shè)與中心城區(qū)功能互補、融合互動，與成渝地區(qū)協(xié)同共建、戰(zhàn)略互促的現(xiàn)代化城市。積極發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈軸線聯(lián)盟、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、川南渝西合作示范區(qū)、中國西部地標產(chǎn)品聯(lián)盟等平臺組織作用，深化與綿陽高新區(qū)、德陽高新區(qū)、廣安市、樂至縣、梓潼縣等地合作，締結(jié)更多協(xié)同發(fā)展友好園區(qū)。整合共享成渝地區(qū)高校、科研院所、大型企業(yè)的國家實驗室，促進深度交流合作，引導支持川渝兩地行業(yè)協(xié)會、學術(shù)組織等永久落戶璧山。
暢通對外開放通道。完成城市綜合交通專項規(guī)劃編制，配合開展重慶第二國際機場前期要素保障和集疏運體系規(guī)劃研究。構(gòu)建“1機場3軌道3城際4高鐵4快線8高速”多式多向的“外聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)，為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局創(chuàng)造有利條件。加快推進重慶第二國際機場、鐵路樞紐西環(huán)線、成渝高速擴能、璧山至北碚至合川高速公路、渝蓉高速內(nèi)環(huán)連接線、黛山大道優(yōu)化提升工程及北延線前期工作。開工建設(shè)成渝中線高鐵、軌道27號線，涼亭關(guān)隧道、璧永高速力爭啟動建設(shè)。提速渝昆高鐵、市域快線璧銅線、合璧津高速、渝遂高速復線、金鳳隧道等項目建設(shè)。
打造引領(lǐng)性開放平臺。全面融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和西部陸海新通道建設(shè)，打造內(nèi)陸開放高地。全力構(gòu)建以璧山高新區(qū)為重點的內(nèi)陸開放門戶，持續(xù)推動中意（中歐）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中新合作智慧區(qū)建設(shè)，做實做優(yōu)軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家智能化示范園區(qū)，全面提質(zhì)重慶臺商工業(yè)園。用好中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、歐洲（重慶）中心項目等平臺，促成更多教育、醫(yī)療、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域項目落地。加快建設(shè)御湖片區(qū)，打造國際社區(qū)、東南亞風情小鎮(zhèn)，形成外籍人士在渝開展經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要場所。依托重慶第二國際機場，開展臨空產(chǎn)業(yè)研究，規(guī)劃保稅物流中心。
發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。按照“六個一批”要求完善招商項目全生命周期監(jiān)管制度，以新能源汽車、高端顯示、生命健康三大產(chǎn)業(yè)為主攻方向，擴大資本招商、應用場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商新模式應用，力爭引進100億級項目1個、50億級項目1個、10億級項目10個，簽約合同金額達到500億元。爭取服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，積極組團參加智博會、進博會、西洽會等國際性展會。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署和中歐完成投資協(xié)定談判的機遇，主動參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，創(chuàng)新對外合作方式，布局海外生產(chǎn)和營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在對外貿(mào)易通道節(jié)點城市探索建立境外商會、境外商務(wù)代表處、招商代理平臺，引進外資項目4個，新增進出口企業(yè)5家。引入跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目，幫助企業(yè)開拓國際市場，助推“璧山造”走出國門。
（三）注重綠色低碳，打造高品質(zhì)生活宜居地
著力提升城市品質(zhì)。建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，推動國土空間總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃緊密銜接，促進“多規(guī)合一”。按照百萬級中心城區(qū)人口規(guī)模規(guī)劃城市發(fā)展空間，加強城市建設(shè)用地儲備。鞏固開展國土綠化提升行動，深入推行林長制，實施縉云山生態(tài)環(huán)道建設(shè)。持續(xù)推進“坡坎崖”立體綠化，龍梭山公園建成投用，新增城市園林綠地面積40萬平方米。提速海綿城市建設(shè)，覆蓋城市建成區(qū)30%。實施征地拆遷9000畝，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房150萬平方米，完成分配35萬平方米。制定完善云巴建設(shè)運營標準，宣傳推廣云巴示范線。規(guī)劃建設(shè)云巴二期，慢行系統(tǒng)一期工程完工。啟動雙星大道升級改造。加快建設(shè)渝西水資源配置工程，提速建設(shè)千秋堰水庫，建成染房水庫，城市新區(qū)水廠二期開工。完成220千伏田家站技改項目建設(shè)，新建天然氣管線90公里，建設(shè)公共充電樁150個、5G基站500個。深化“大城三管”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，持續(xù)推進城區(qū)交通秩序綜合整治。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面執(zhí)行排污許可，加快智慧環(huán)保建設(shè)。深化集中式飲用水水源地保護，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)整治，“三河”出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。深入推進無廢城市建設(shè)試點，專項整治工業(yè)污染、揚塵污染、交通廢氣、露天焚燒和餐飲油煙等，有效降低臭氧污染，啟動“天然氧吧”創(chuàng)建工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到市級考核要求。推進農(nóng)村土地綜合整治和生態(tài)修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施畜禽糞污和秸稈資源化利用，繼續(xù)開展生物肥料、生物農(nóng)藥試點，完成化肥、農(nóng)藥減量目標。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果，持續(xù)開展“村莊清潔行動”，農(nóng)村垃圾集中收運處理率、農(nóng)村生活污水集中處理率均達到100%。打造25平方公里璧北農(nóng)村人居環(huán)境示范片，扎實開展“五清理一活動”專項行動。建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活便道100公里。推進農(nóng)村廁所革命，衛(wèi)生廁所普及率達93%。
（四）聚焦補鏈強鏈，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群新高地
推動產(chǎn)業(yè)體系補鏈成群。圍繞培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、新型顯示、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。快速推進比亞迪動力電池、康佳半導體光電園等項目建設(shè)，以比亞迪、康佳、中國兵裝等行業(yè)龍頭帶動上中下游核心配套企業(yè)來璧落戶，爭創(chuàng)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。引進總部經(jīng)濟項目2個、高科技項目20個，力爭培育“隱形冠軍”企業(yè)2個、“專精特新”企業(yè)20個、“小巨人”企業(yè)3個，比亞迪動力電池全球總部及研究總院等30個項目落地開工，中車恒通新能源客車、川鐵超級電容等20個項目投產(chǎn)達效。
推動企業(yè)提質(zhì)增效。實施企業(yè)成長計劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，支持企業(yè)上市融資。推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，消費品工業(yè)產(chǎn)值占比提升至21%。深入實施智能制造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造50個，建成智能工廠1個、數(shù)字化車間7個，推動85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成智能化評測。推動一批企業(yè)通過海外并購、技術(shù)“嫁接”等方式提升自主創(chuàng)新能力。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推動200家企業(yè)上云上平臺，探索反向定制（C2M）產(chǎn)業(yè)新模式。
提升高新區(qū)承載能力。完成高新區(qū)80平方公里規(guī)劃研究，啟動南部片區(qū)20平方公里控規(guī)編制。加快棕樹湖智慧城建設(shè)，引進一批品牌學校、高端酒店、國際醫(yī)院落地入駐。打造產(chǎn)業(yè)綜合社區(qū)，開工建設(shè)中小企業(yè)家園二期、中小企業(yè)集聚區(qū)，中小企業(yè)家園一期完工。完善高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活閑置用地500畝，開工市政道路20公里，建成10公里。建成園區(qū)商業(yè)街，提升廠區(qū)生活配套服務(wù)能力。實施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）試點，促進工業(yè)用地集約利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善智慧園區(qū)功能版塊，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)管理精細化、服務(wù)功能專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。持續(xù)發(fā)布“招工令”“聚賢令”，構(gòu)建政企零距離服務(wù)格局。
（五）實施雙輪驅(qū)動，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)
提速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等業(yè)態(tài)。建立全鏈條基金集群，成立二產(chǎn)、三產(chǎn)、科技創(chuàng)新三支產(chǎn)業(yè)引導母基金，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展基金、中石化成都朝陽基金子基金落地，引進金融機構(gòu)3家。科學布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流配送中心，引進一批供應鏈物流、智能物流、冷鏈物流項目。大力發(fā)展科技研發(fā)與設(shè)計業(yè)，引育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)機構(gòu)，推動工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、動漫設(shè)計等發(fā)展。持續(xù)辦好中國西部動漫文化節(jié)、中華非遺國際設(shè)計周、國際半程馬拉松賽、房車露營展等城市品牌賽事節(jié)會活動。
完善生活性服務(wù)業(yè)體系。推進大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動云霧小鎮(zhèn)、云兮健康谷等引領(lǐng)示范項目。規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥小鎮(zhèn)，加快重慶中醫(yī)藥學院建設(shè)，附屬教學醫(yī)院（區(qū)中醫(yī)院）開工。落地一批細胞治療項目，打造西部“細胞谷”。推進“小城故事”旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，完成秀湖公園4A級景區(qū)、體育公園3A級景區(qū)創(chuàng)建。推進新加坡國際酒店建設(shè)，金劍山溫泉酒店建成投用，水樂園、全景電影小鎮(zhèn)正式運營。引進3家文旅企業(yè)，策劃推出3條精品旅游線路，大力開發(fā)“璧山好禮”系列文旅商品。開工建設(shè)TOD大型城市綜合體，加強環(huán)秀湖商圈體驗式消費業(yè)態(tài)培育，營造高品質(zhì)生活消費場景。推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點，新建“城市生活館”20個。擴大“璧山兔”“來鳳魚”特色品牌影響力，打造1個中華老字號名店。提檔升級“璧山冷酒”、俊豪中央大街等市級特色夜市街區(qū)，活躍夜間經(jīng)濟。完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘生活圈”。
探索建立各類要素交易市場。加快構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，促進各類要素有序流動。探索建設(shè)大數(shù)據(jù)市場，引進培育一批數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等企業(yè)。探索農(nóng)村要素市場建設(shè)，推動土地、宅基地等資源要素規(guī)范有序交易。加快推進西部（重慶）花卉苗木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易、肉類批發(fā)、高端建材、智能家居等專業(yè)市場，打造線上線下融合的專業(yè)市場集群。
（六）強化數(shù)字賦能，打造數(shù)字經(jīng)濟應用示范高地
加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。圍繞打造“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，大力發(fā)展云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)字創(chuàng)意、信息安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快西部（國際）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)，打造玉泉湖國家級數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園，引進數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目3個。接入中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，積極培育跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)和軟件等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。攜手重慶廣電集團，打造西部電商直播中心。
加快提升數(shù)字化治理水平。推進新型智慧城市建設(shè)，加快發(fā)展線上業(yè)態(tài)、線上服務(wù)、線上管理，完善城市“三張網(wǎng)”。建好用好區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，全面推行云長制，全力推動數(shù)據(jù)開放應用共享。強化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在基層社會治理、生態(tài)環(huán)境、安全防控等領(lǐng)域應用，打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)城融合和網(wǎng)信人才生態(tài)園，積極籌建網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究院。
加快構(gòu)建典型應用場景。圍繞搭建“住業(yè)游樂購”全場景集，構(gòu)建新業(yè)態(tài)運用場景，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺，做好產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)場景規(guī)劃布局。構(gòu)建量子通信技術(shù)應用場景，打造國家量子通信網(wǎng)絡(luò)西部運營中心，推進量子信息安全托管全國運營中心建設(shè)，搭建國家量子通信網(wǎng)絡(luò)“成渝干線”。構(gòu)建新生活應用場景，拓展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游和智慧社區(qū)等智能化運用，打造云巴等典型應用場景。
（七）推進鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞構(gòu)建“五大系統(tǒng)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條體系，探索發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅守耕地紅線，持續(xù)提升耕地質(zhì)量，扎實推進農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標準農(nóng)田2.3萬畝，實施農(nóng)田整村宜機化改造1萬畝。依托渝西蔬菜研發(fā)中心平臺，強化種子質(zhì)量管理和新品種試驗示范，打造南瓜、番茄種質(zhì)資源庫。落實“米袋子”“菜籃子”責任制，健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通儲備體系。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射集聚作用，規(guī)劃建設(shè)3平方公里農(nóng)產(chǎn)品加工園，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。持續(xù)推進“三園”建設(shè)，建成果蔬綠色標準化種植面積5000畝，推廣運用設(shè)施栽培、水肥一體化改造3000畝，打造果蔬生產(chǎn)精品示范園4個，擴大“璧山葡萄”“涼水櫻桃”等“璧”字號農(nóng)產(chǎn)品知名度。實施苗木基地升級改造，規(guī)劃建設(shè)花木大道。嚴格執(zhí)行長江十年禁漁令，做優(yōu)“璧山清水魚”品牌，清水養(yǎng)魚規(guī)模達到2.5萬畝。做強“璧優(yōu)鮮”銷售平臺，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額超過3億元。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進各項改革試驗任務(wù)。深入推進“田園都市、都市田園”試驗田項目，農(nóng)村“三變”改革試點覆蓋率擴大到30%。開展實用性村規(guī)劃編制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，75%以上村（社區(qū)）經(jīng)營收入超過5萬元。深化“三社”融合發(fā)展，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30個，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。做大做強“旺農(nóng)貸”規(guī)模，撬動銀行“三農(nóng)”授信2億元。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持脫貧政策、措施、機制不變，全面落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化排查“兩不愁三保障”問題，堅決防止返貧致貧，確保群眾穩(wěn)定增收。整合設(shè)立1億元專項資金，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興重點項目和試點示范項目建設(shè)。開展“兩鎮(zhèn)三村”鄉(xiāng)村振興示范點總體規(guī)劃編制，打造鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村3個。植入精品民宿、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，打造“桃李蹊”“花谷園”等一批產(chǎn)業(yè)融合示范項目，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（八）立足惠民利民，打造民生幸福高地
辦好一批民生實事。完成2個老舊小區(qū)改造，提升整治背街小巷150條，改造60棟老舊建筑消防設(shè)施，加裝公租房小區(qū)電梯52臺。新建2個智慧農(nóng)貿(mào)市場，升級改造3個城區(qū)老舊農(nóng)貿(mào)市場。裝修投用3所小區(qū)配套幼兒園，新增公辦學前教育學位1000個以上，在30所中小學實施課后服務(wù)，推進青少年心理健康教育。完成區(qū)人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建項目，金劍山登山健身步道建成投用。新改建公廁10座，建成生活垃圾分類兩網(wǎng)融合點100個、分類收集廂房50個，建成“勞動者港灣”示范點3個。建設(shè)3個養(yǎng)老服務(wù)中心、29個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。實施4個農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)項目，完成20個農(nóng)村聚居院落路燈安裝500盞。實施40公里農(nóng)村公路生命安全防護工程，建設(shè)100公里“四好農(nóng)村路”。實施群眾體育提升行動，舉辦全民健身賽事1場。
提升社會保障水平。持續(xù)抓好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)“4050”人員、退役軍人等重點群體就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人以上。啟動渝西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強化擴面征繳，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。完善老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推進服務(wù)設(shè)施適老化改造。繼續(xù)擴大成渝地區(qū)異地就醫(yī)住院、門診直接結(jié)算定點醫(yī)藥機構(gòu)覆蓋范圍，穩(wěn)步推進醫(yī)療救助一站式結(jié)算。持續(xù)推進建設(shè)項目“兩金三制”全覆蓋，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。
推進社會文化事業(yè)發(fā)展。深化教育體制機制改革，啟動創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)縣、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)，開工建設(shè)小學2所、中學1所，推進教師進修學院建設(shè)，大路中學、職教中心二期改擴建工程完工，實驗小學永嘉校區(qū)建成投用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縱深推進健康共同體“三通”+“信息通”建設(shè)，推進婦幼保健院三級醫(yī)院等級創(chuàng)建工作，新建市級重點專科和特色專科2個。推進全國健康促進區(qū)創(chuàng)建工作。加快實施謝唯進故居等5個文物保護單位修繕工程，加大紅色文化、抗戰(zhàn)文化舊址保護力度。啟動市級非遺博物館、區(qū)檔案館、區(qū)博物館規(guī)劃建設(shè)。開工建設(shè)市民活動中心，舉辦第七屆區(qū)運動會。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安璧山
抓實抓細常態(tài)化疫情防控。建立健全重大疫情防控體制機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制。堅持“人”“物”同防、閉環(huán)嚴防、關(guān)口細防、橫向聯(lián)防、社會謹防，嚴格落實疫情防控長效化、制度化、規(guī)范化、流程化、信息化“五化”要求，做到防疫人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、能力“五個到位”。健全跨區(qū)域、跨部門疫情防控信息閉環(huán)管理機制，強化境外來（返）璧人員、中高風險地區(qū)來（返）璧人員和康復人員的健康跟蹤管理，做好進口冷鏈食品抽檢及消殺工作。加強車站、學校、商圈、農(nóng)貿(mào)市場等人流密集場所常態(tài)化監(jiān)測措施，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)、藥店“前哨”作用，堅決防止疫情反彈。完善疾控機構(gòu)運行機制，推進等級疾控中心創(chuàng)建工程。加大防疫物資儲備，保持防疫專業(yè)隊伍臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。
提升社會治理能力。深化矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)，深入推進“治重化積、清倉見底”專項工作，妥善化解信訪遺留問題。加快三級綜治中心建設(shè)，啟動2個鎮(zhèn)街派出所建設(shè)前期工作，看守所完工，綜合執(zhí)法辦案中心、車管所建成投用。加快推進消防指揮中心、應急指揮中心建設(shè)，啟動大路消防站建設(shè)前期工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強危險化學品、成品油、消防、校園、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)整治高層建筑消防隱患，著力解決消防車道占用頑疾。實施食品藥品安全放心工程，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。有序化解政府隱性債務(wù)，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)風險底線。深入推進平安璧山建設(shè)，推動掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和毒品犯罪。統(tǒng)籌推進“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)風治理”，提升基層治理質(zhì)效。穩(wěn)妥開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
提升應急處突能力。開展安全和自然災害風險普查評估，構(gòu)建風險信息分級管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險信息與應急資源對接匹配。強化應急救援隊伍正規(guī)化建設(shè)，加強應急物資儲備和應急救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面修訂應急處置預案，提高應急演練頻次和實戰(zhàn)化水平，提升防災減災救災能力。推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，強化預警信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判，及時回應社會關(guān)切。
四、全面加強政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔當！開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，必須持續(xù)加強政府自身建設(shè)，不斷提高全面把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
堅持把政治建設(shè)放在政府工作的首位。始終把政治建設(shè)貫穿于政府工作的方方面面，做到旗幟鮮明講政治，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實將黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署貫徹落實到位。扎實推進中央巡視反饋問題整改落實，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決清除鄧恢林案件負面影響，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，對標世行11項評價指標標準補短板，全面落實“非禁即入”，開展工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點，深化“審批代辦專員”制度，新增“一件事一次辦”事項20件，水電氣辦理時限均壓減20%以上。強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推廣“渝快辦”，打造數(shù)字政務(wù)服務(wù)品牌，行政許可網(wǎng)上辦理率提高到80%以上。優(yōu)化“企業(yè)吹哨、部門報到”互動機制和中小微企業(yè)大數(shù)據(jù)增信機制，提升“企業(yè)之家”效能，常態(tài)化開展“部門擺攤、企業(yè)趕場”活動。
加強體制機制改革。構(gòu)建信用綜合監(jiān)管體制，規(guī)范運行協(xié)會商會信用監(jiān)管平臺。推進國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營體制改革，優(yōu)化考核評價體系，實行“政企分離、管運分開”。加快投融資改革創(chuàng)新，強化資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，做好“項目池”“資金池”“資源要素池”對接，形成市場主導、政府引導的投資內(nèi)生增長機制。深化公共資源交易改革，完善集中統(tǒng)一監(jiān)管體制機制，持續(xù)整治圍標、串標等招投標突出問題。理順政務(wù)公開管理體系，動態(tài)調(diào)整公開目錄，推廣行政機關(guān)政策解讀工作，推動政務(wù)公開標準化、制度化、規(guī)范化。
全面推進依法行政。深化法治政府建設(shè)，全面實行政府權(quán)責清單制度。推進重大政策科學決策、審慎決策，實行事前評估和事后評價。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責，扎實辦好人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，實施“八五”普法規(guī)劃，有序推進行政復議體制改革工作。強化領(lǐng)導干部法治意識，行政機關(guān)負責人出庭應訴率保持在90%以上。做好群眾來信來訪、網(wǎng)絡(luò)留言辦理和陽光政務(wù)工作，暢通民意訴求渠道，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
強化作風建設(shè)。錘煉抓落實的過硬作風，持之以恒糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持政府過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，強化預算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出。強化整治和預防腐敗工作，扎緊扎密制度籠子，緊盯公共資源交易、重點項目、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化審計監(jiān)督和結(jié)果運用，完善不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，塑造清正清廉清明的良好形象。
各位代表！歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，總是在新的奮斗中書寫。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，拼搏奮進、再攀高峰，共同繪就推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活更加壯美的時代畫卷，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
