政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。
建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
總投資估算 50 萬元（含）以上的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定程序，報區(qū)發(fā)展改革委或相關(guān)職能部門立項(xiàng)審批。區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目建議書提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等，應(yīng)達(dá)到相應(yīng)深度且包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；（三）項(xiàng)目位置圖；（四）用地條件及土地現(xiàn)狀；（五）相關(guān)規(guī)劃符合情況；（六）總投資估算、資金來源及落實(shí)情況；（七）資金平衡方案及效益分析；（八）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式及評標(biāo)方法；（九）項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等全過程進(jìn)度計劃；（十）項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案（須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)辦人員職責(zé)分工）；（十一）其他事項(xiàng)。
政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，主要建設(shè)程序?yàn)椋喉?xiàng)目建議書（立項(xiàng)申請報告）→可行性研究報告→地質(zhì)勘察、方案及初步設(shè)計（含概算編制及審批）→施工圖設(shè)計（含預(yù)算編制及最高限價核查）→施工招投標(biāo)（含合同簽訂）→開工建設(shè)→竣工驗(yàn)收→決（結(jié)）算審核→資料存檔（移交）→資產(chǎn)登記（移交）。??????????????????????????????
采取資本金注入、安排可行性缺口補(bǔ)助等方式與社會資本合作的項(xiàng)目（即PPP項(xiàng)目），參照政府投資項(xiàng)目審批程序辦理。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的前期工作，保證前期工作達(dá)到規(guī)定要求深度，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、投資概算以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
政府投資項(xiàng)目指政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目資金具體如下：（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)項(xiàng)目資金；（二）政府性基金預(yù)算安排的項(xiàng)目資金；（三）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入安排的項(xiàng)目資金；（四）政府依法舉債取得的項(xiàng)目資金；（五）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的具體領(lǐng)域、范圍，按照國家、市級和區(qū)級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)市、區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
一、政策出臺的背景
（一）合理調(diào)整客運(yùn)價格，有利于出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。僅以燃料價格為例，我區(qū)出租車以CNG為主要燃料，2011年CNG銷售價格為1.746元／立方米，2022年CNG銷售價格為3.704元／立方米，上漲1.958元／立方米，漲幅為112％，相當(dāng)于2011年用一天燃料現(xiàn)在只能用不到半天時間。汽車配件價格上漲，維修工時費(fèi)也在提高，合理調(diào)整客運(yùn)價格可以分?jǐn)偩C合成本上漲帶來的壓力，可以小幅提高出租車駕駛員的收入，有利于促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）及時調(diào)整客運(yùn)價格，有利于出租汽車行業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。駕駛員隊(duì)伍穩(wěn)定源于收入相對穩(wěn)定，隨著網(wǎng)約車、順風(fēng)車、私家車大量涌現(xiàn)，黑車還擠占了一定的市場份額，加劇了行業(yè)競爭，價格競爭并無優(yōu)勢可言。究其原因：一是汽車行業(yè)快速發(fā)展，家庭購置車輛較為容易，出現(xiàn)了大量擁有私家車，家庭外出對出租汽車的依賴程度降低；二是就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻，學(xué)習(xí)駕駛技能十分容易，利用家庭小轎車從事順風(fēng)車、網(wǎng)約車經(jīng)營增多，甚至還可能跑黑車；三是公司化管理教育帶來的壓力，公司收取一定的費(fèi)用后，除為駕駛員繳納“五險”和車輛保險費(fèi)外，要履行管理教育的義務(wù)，大部分駕駛員文化程度并不高，但社會閱歷豐富，駕駛技術(shù)嫻熟，在接受教育培訓(xùn)和管理時，服從意識較差，不太愿意從事出租車行業(yè)，且收入也沒有優(yōu)勢。
（三）適度調(diào)整客運(yùn)價格，有利于跟進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展步伐。2014年1月主城區(qū)調(diào)整出租汽車客運(yùn)價格標(biāo)準(zhǔn)，白天（6：00－23：00）租價：起租價10元／3公里；公里運(yùn)價超過3公里后，每公里運(yùn)價2元；計費(fèi)方式為每500米計費(fèi)一次，即1元／500米，實(shí)行先計費(fèi)，后計里程。夜間（23：00－次日6：00）租價：起租價11元／3公里；公里運(yùn)價超過3公里后，每公里運(yùn)價2.3元；計費(fèi)方式為每500米計費(fèi)一次，每次1.15元。對低速行駛費(fèi)，返空費(fèi)都進(jìn)行了調(diào)整；還增加了合乘費(fèi)，合乘費(fèi)用由乘客各負(fù)擔(dān)70％。璧山區(qū)出租汽車客運(yùn)價格與主城區(qū)有較大的差距，本次價格適度調(diào)整可以逐漸縮小與主城區(qū)的差距，以便融入主城區(qū)時不會導(dǎo)致價格調(diào)整幅度過大。
二、政策出臺的依據(jù)
（一）《中華人民共和國價格法》
（二）重慶市物價局關(guān)于印發(fā)《重慶市＜政府制定價格聽證辦法＞實(shí)施細(xì)則》的通知（渝價〔2012〕424號）
（三）重慶市物價局《關(guān)于公布＜重慶市價格監(jiān)審目錄＞的通知》（渝價〔2013〕218號）
（四）重慶市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于公布＜重慶市定價目錄＞的通知》（渝發(fā)改規(guī)范〔2021〕15號）
（五）重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2016〕268號）
三、政策出臺的主要內(nèi)容
核心內(nèi)容：以方案一為例，啟租里程仍為2公里，將起步價由5元／車．次調(diào)整為6元／車．次，基本運(yùn)價由1.2元／公里調(diào)整為1.8元／公里。
核心舉措：區(qū)交通局負(fù)責(zé)建設(shè)高質(zhì)量的智能計費(fèi)系統(tǒng)，以滿足出租汽車發(fā)展的行業(yè)需求。
執(zhí)行時間：報經(jīng)區(qū)政府、區(qū)委審核通過，區(qū)發(fā)展改革委行文之日執(zhí)行。
四、關(guān)鍵詞
返空費(fèi)：超過6公里（不含）加收50％，同程往返不收返空費(fèi)。
合乘費(fèi)：在計價器能夠滿足合乘計費(fèi)的前提下，經(jīng)征得第一乘客的同意，方可搭乘第二乘客，合乘路段可以收取合乘費(fèi)，合乘費(fèi)由乘客各負(fù)擔(dān)70％。
低速行駛費(fèi)：晝間營運(yùn)時速為0－12公里（含0公里和12公里）時，計時滿5分鐘加收白天公里租價的50％之后，每滿2.5分鐘加收白天公里租價的50％。不滿2.5分鐘不計費(fèi)。夜間營運(yùn)時速為0－12公里（含0公里和12公里）時，計時滿5分鐘加收夜間公里租價的50％，之后，每滿2.5分鐘加收夜間公里租價的50％；不滿2.5分鐘不計費(fèi)。
五、調(diào)價前后對比分析
（一）調(diào)整后對出租汽車駕駛員帶來的好處。如果按每班接60單測算，且全部都在起步價范圍內(nèi)，一個班至少增加收入60元以上，如果當(dāng)班超基本里程單子多，收入也會增加得多一點(diǎn)，可以適當(dāng)增加駕駛員收入，對穩(wěn)定出租汽車駕駛員隊(duì)伍發(fā)揮很好的作用。
（二）調(diào)整后對乘客帶來的影響。本次出租汽車客運(yùn)價格，以晝間為例，分別按基本里程、3公里、6公里、8公里測算，本表中里程數(shù)均不含本數(shù)，調(diào)整后對乘客帶來的影響分析（見附表）。
璧山區(qū)出租汽車客運(yùn)價格調(diào)整比較表
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標(biāo)準(zhǔn) 方案 |
方案一（2公里） |
方案二（3公里） |
方案三（3公里） | ||||||
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調(diào)前 |
調(diào)后 |
價差 |
調(diào)前 |
調(diào)后 |
價差 |
調(diào)前 |
調(diào)后 |
價差 | |
|
起租里程 |
5.00 |
6.00 |
1.00 |
5.00 |
7.00 |
2.00 |
5.00 |
7.00 |
2.00 |
|
3公里（不含） |
6.80 |
7.80 |
1.00 |
6.80 |
7.00 |
0.20 |
6.80 |
7.00 |
0.20 |
|
6公里（不含） |
12.2 |
13.2 |
1.00 |
12.2 |
12.4 |
0.20 |
12.2 |
12.7 |
0.50 |
|
8公里（不含） |
15.8 |
18.6 |
2.80 |
15.8 |
17.8 |
2.00 |
15.8 |
18.3 |
2.50 |
重慶市璧山區(qū)發(fā)展和改革委員會
2023年12月28日? ??
時限為2021—2025年。
從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督評價考核、開展全民行動三個方面做出保障，推動《實(shí)施方案》落地見效。
聚焦我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，謀劃我區(qū)“十四五”節(jié)能減排“十大工程”。一是重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程，二是園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程，三是城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程，四是交通物流節(jié)能減排工程，五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程，六是公共機(jī)構(gòu)能效提升工程，七是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈污染共治工程，八是煤炭清潔高效利用工程，九是揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程，十是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1680.38噸、91.14噸、811.9噸、259.3噸。
為加快推進(jìn)璧山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，指導(dǎo)全區(qū)“十四五”節(jié)能減排工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）、重慶市人民政府《關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（渝府發(fā)〔2022〕39號）精神，結(jié)合璧山區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
